应尽快建立民族民间文化保护工程长效机制
“中国民族民间文化保护工程是一项庞大的系统工程，它的启动和实行，最困难之点不在“保护工程”本身，而在“保护工程”的软环境，即长效机制。“保护工程”要想持久有序推动，没有强大的长效机制是不行的，而目前的情况恰恰是缺少这类强大的长效机制。从我国民族民间文化保护工作发展历程看，改革开放后，20世纪80年代初曾出现第一个高峰。当时，全国各地文化部门白癜风哪治得好全力以赴，发掘和抢救了一大批民族民间艺术，扶植了一大批民间艺术队伍，并整理和出版了民间艺术集成。但由于缺少强大的长效机制，热烈了一阵子的民族民间文化又重陷无人抓、无人管、冷冷清清、自生自灭的命运。当前正在进行的“保护工程”再度掀起了民族民间文化热潮，但如果仍然缺少强大的长效机制，恐怕又会重蹈覆辙。关于“保护工程”的长效机制，其内涵有3：1是政府要有；2是文化主管部门要有；三是群艺馆、文化馆要有。首先是政府要有。即对各级政府，尤其是乡镇政府实行和推动“保护工程”要有刚性束缚，这是“保护工程”的法律层面问题。目前，国家和政府对基层文化、对民族民间文化保护工程缺少刚性的法律支持，很多地方政府尤其是乡镇政府，不是出于法律赋予的，而是出于跟风，出于个人爱好，出于政绩意识才关注文化，关注“保护工程”。由于缺少法律刚性支持，致使我国的农村文化，包括民族民间文化的命运很大程度上掌握在乡镇政府领导手中。去年湖北省“保护工程”启动良好，赢得社会各界对民族民间文化高度关注，但与此同时农村文化站却随着农村税费改革和乡镇综合配套改革的实行一下子堕入窘境，许多文化站处于瘫痪、半瘫痪状态。我们都知道，农村文化站是民族民间文化保护工程的具体实施者、执行者，社会各界支持固然重要，但终究还得由文化站来具体落实、履行。大批的文化站垮了，皮之不存，毛之焉附？只有法律化的“保护工程”才是高度理性化的，因此，政府应从建设中国特色社会主义文化及宏扬民族精神的战略高度，尽快对“保护工程”制定相应的政策和法规，为民族民间文化的保护、传承和创新提供法律依据，赋予各级政府实行、推动“保护工程”的法律，强化刚性束缚，使“保护工程”不因人而立，因人而废，因人而兴，因人而衰。第二，各级文化主管部门要有。即应将主要精力放在文化管理上，强化对“保护工程”监督、干预、控制、鼓励、引导等基本政府职能，这是“保护工程”的管理层面问题。文化主管部门的职能是管文化而不是办文化，但当前这两者严重错位，乃至可以说是严重越位。这些年，我国各地各级文化主管部门几近把主要精力都偏重在会演、调演、评奖和各类五花八门大活动等琐碎的业务当中，把本来应当属于业务部门承当的事都统统包揽过去。事实上，我国一些农村地区一边弄各项文化创建工程，一边弄虚作假之风不断，文化站的阵地挪用、人员流北京白癜风医院地址失、经费奇缺等各种无序现象时有发生，民族民间文化更是处于自生自灭状态，亟需加强管理。但文化主管部门被过量的文化形象工程弄得焦头烂额，没有及时地、深入地沉到基层中去，没有针对农村文化、民族民间文化建设中所出现的新问题、新矛盾、新动态进行科学细致的调查研究，并作必要的行政干涉、政策引导和理论指点，从而致使农村文化、民族民间文化的无序状态不断扩大。如果我们的文化主管部门能够切实实行好管理职能，如果我们的文化主管部门能多贴近基层、贴近农民、贴近现实，大批的民族民间艺术的自生自灭现象可以下降到最低限度，大批的民族民间艺术流失的情况可以尽可能避免，大批的民间艺术因老艺人逝去而失传的窘境可以尽可能挽救。文化主管部门对“保护工程”要有，根本问题是转变政府职能，在调查研究、完善政策和解决问题等方面下功夫，努力做好对本地区民族民间文化保护和传承的指点、计划、立法、兼顾、服务和监督。第三，群艺馆、文化馆要有。即强化辅导意识，加强对“保护工程”的辅导、指点力度，这是“保护工程”的操作层面问题。群艺馆、文化馆辅导职能的削弱乃至消解是当前非常突出的问题。农村文化站抱怨一些群艺馆、文化馆愈来愈机关化、行政化，对农村文化建设愈来愈不关心，更不用说来关心农村民间艺术建设了。群艺馆、文化馆对基层文化、民族民间文化辅导职能的弱化和消解，客观缘由是被过量的活动所牵制，腾不出精力下基层，下农村；但从主观上看，过分重视创作和获奖，不能不说是重要缘由。从群艺馆、文化馆工作职能来看，保护、传承民族民间文化是国家赋予的重要任务，群艺馆、文化馆理应义不容辞承当起这一。民族民间文化的保护和传承是慢工夫，它的成效不像弄个人创作，弄大型活动，一下子就能显现出来。但如果没有群艺馆、文化馆在业务上的辅导、指点，民族民间文化艺术的提高、创新是不可能的。因此，要把“保护工程”列入群艺馆、文化馆一项长时间的重要工作。群艺馆、文化馆、文化站要建立三级民族民间文化络，要紧紧依托文化站，相互配合，跟踪研究，不断了解新情况，发现新矛盾要及时解决，发现新典型要及时宣扬。应该说，坚持实事求是和调查研究是关系到“保护工程”是不是真有成效的一条重要原则，应引发群艺馆、文化馆的高度重视。综上所述，政府、文化主管部门和群艺馆、文化馆这三个不同层面的“有”，完全地构成了“保护工程”的长效机制。没有法律层面，“保护工程”就会变成一阵风；没有管理层面，“保护工程”就会变成一盘沙；而没有操作层面，“保护工程”则无从着落，这三者缺一不可。
